太阳能热利用观念亟待改变政策扶持需加码
“前几天，我在和一个山西的企业进行交流时，对方透露山西正在大力推动太阳能利用。这让我有点纳闷，山西是产煤大省，怎么也开始大力推进可再生能源了呢?原来，每年各个省都要完成一定量的节能减排指标，但工业过程中的节能减排要做的工作非常大，而可再生能源在这方面有着先天的优势。”在1月25日由全联新能源商会举办的第76期中华新能源沙龙上，中国建筑科学研究院教授级高工，国家太阳能热水器质量监督检验中心(北京)副主任何涛在谈到太阳能热利用的发展时引用了这个小故事，意在说明在节能减排的压力之下，太阳能热利用将大有用武之地。其中，随着城镇化建设的日益推进，以及南方供暖需求的推动，太阳能热水器、太阳能空调和太阳能供暖也将大有所为。
市场需求尚未唤醒
一提到太阳能，虽然大多注意力还是被光伏发电抢走，但这并不能磨灭太阳能热利用所取得的成绩。在会上，全联新能源商会副秘书长史利民指出，目前中国的太阳能热利用在世界上遥遥领先，可谓中国新能源领域在世界上发展情况最好的一个产业。
这并非夸大其词。何涛给出的数据足以佐证：根据国际能源署(IEA)下的SHC组织统计，截止2010年，中国太阳能热利用系统安装使用量占世界总量的64%，是世界上最大的太阳能热利用生产和应用国。“IEA-SHC非常期待将中国纳入旗下，
他们认为如果中国不加入，他们讨论和研究的将只有40%的东西。这足以说明中国在太阳能热利用市场的地位。”在太阳能热利用产品中，太阳能热水器算得上独树一帜。同样是来自IEA-SHC的统计数据，截止2012年，中国太阳能热水器总保有量2.58亿平米。而且，发达国家的太阳能热水器产品有相当一部分都进口自中国。这说明，中国的太阳能热水器产品在技术、制造和安全性能上都得到了国际认可。
但中国的太阳能热水器市场潜力远非如此。IEA-SHC的统计数据显示，截止2010年，中国占世界太阳能利用市场总份额的60.1%。“中国的城镇化建设将更加注重绿色、低碳，这将为太阳能热利用的发展提供良机。再加上国内太阳能热水器物美价廉，有的甚至能卖到2000元以内，可以说市场潜力巨大，但市场需求还未完全挖掘出来。”何涛指出。
政策不能只是锦上添花
在何涛看来，要想推进一个产业的发展，首当其冲要在观念上有所改变。他认为，我国有着丰富的太阳能资源和巨大的市场，但对太阳能热利用的看法太过保守。
“太阳能热水器不只是提供热水。发达国家使用太阳能热水器看中的是替代常规能源的社会效益，而中国看重的则是其能够提供热水。”如果改变这个落后的观念，巨大的市场需求就将得到开发。
观念的改变关键要看政府的引导。尤其是对于可再生能源而言，在发展初期，政府的引导和扶持显得尤为重要。据何涛介绍，近几年国家在政策上也给予太阳能热利用产业一些优惠政策。比如家电下乡政策给予资金补贴，将太阳能热水器列入节能惠民工程，以及启动示范工程等。据悉，2006~2008年，国家的可再生能源建筑示范应用工程中，有371个项目得到政府的补贴，其中41%是太阳能热利用，补贴金额在50~100元每平方米。
2009年开始，财政部、建设部支持可再生能源建筑应用示范城市建设，截止2011年，共有72个城市和146个县获批，分别获得了5000~8000万元和1000~2000万元的资金支持。但何涛直言不讳地指出，和光伏发电行业相比，太阳能热利用得到的支持和补贴显然不能同日而语。“这些扶持政策更多的是锦上添花，真正的壮大还是靠行业自身依靠内需发展起来的。”何涛呼吁，中国目前约有3000家太阳能热利用企业，虽然他们的日子与光伏企业比起来要好过一点，但也遇到了一些瓶颈。各个企业都在极力寻找新技术，搞转型升级，以求占领市场。在这个过程中，国家应该在政策上给予更多的关注和引导，帮助他们渡过难关。
“屋顶之争”持续上演
近来，社会上对于南方供暖问题的讨论非常激烈，而在此次会议上，无论是演讲嘉宾还是与会人员，也都对太阳能供暖分外感兴趣。
有数据显示，目前建筑耗能占我国能源总消费的比例将近30%，而供暖能耗则接近建筑能耗的40%，甚至更高。随着城镇化进程的推进，以及建筑节能理念的应用，太阳能供暖作为太阳能热利用的一个分支，能对降低建筑单位能耗发挥重要作用，也将迎来大好发展机遇。
其实，欧洲发达国家对太阳能采暖非常重视，奥地利、丹麦、德国等国的太阳能供暖系统已经占有很高的市场份额，约占整个太阳能热利用的20%~50%。但在我国，鉴于太阳能供暖系统缺乏成熟的设计方法和软件、系统安装复杂、前期投资大、经济性不具吸引力等原因，太阳能供暖系统在推广上遇到了一些难度。
虽然北京等地也相继有一些太阳能供暖项目建成，“但这些项目，都零星地分散在一些示范点，效果也不是很理想。”何涛介绍，目前的太阳能供热项目都是太阳能热利用企业自行设计、安装，大多没有建筑设计单位参与。因此，何涛建议将太阳能供暖纳入建筑节能整体规划。
此外，还有一个遗留的历史问题，由于太阳能热利用系统需要足够多的建筑面积来安装太阳能集热器，这无疑会和光伏发电展开“屋顶之争”。“以前的光伏产品价格高，光热产品有一些优势，但现在的光伏价格也大幅下降，未来谁能占据屋顶就不好说了。”而且，从拉动经济角度而言，太阳能热利用产值很难做上去，对拉动地方GDP效果不明显，显然在地方政府眼里也不似光伏产业受宠。不过，何涛指出，从理性上讲，他建议优先推广太阳能热利用，“因为太阳能光热利用更直接、更简单，效率也更高。”
来源：中国电力新闻网作者：邹春蕾
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